Declaratia de ambalaje la AFM: cine o depune, pana cand si cum se calculeaza

1. Cine trebuie sa depuna declaratia de ambalaje

Legea care stabileste cine raspunde de ambalaje este Legea nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor si a deseurilor de ambalaje. Potrivit art. 16 alin. (1), sunt responsabili:

• firmele care introduc pe piata nationala produse ambalate, pentru ambalajele primare, secundare si de transport ale produselor lor;
• firmele care importa sau aduc din alte state UE produse ambalate pentru utilizare ori consum propriu;
• firmele care supraambaleaza produse ambalate individual, pentru revanzare sau redistribuire, pentru ambalajele secundare si de transport adaugate;
• firmele care pun pe piata ambalaje de desfacere, adica ambalajele folosite la locul de vanzare, inclusiv pungile de transport din plastic;
• firmele care inchiriaza ambalaje cu titlu profesional.

„Introducere pe piata nationala” inseamna punerea la dispozitie a unui produs pentru prima data in Romania (Legea nr. 249/2015, anexa nr. 1 lit. r). In practica, primul care aduce marfa in tara si o vinde sau o foloseste aici este cel care raspunde de ambalaj, nu furnizorul extern si nici clientul final.

Situatii in care obligatia trece des neobservata

• Cumperi marfa de la un furnizor din UE si o vinzi in Romania: tu esti primul care o pune pe piata nationala.
• Primesti echipamente sau materiale ambalate pentru propria activitate, din UE sau din import: cartonul, folia si paletii raman la tine si intra in raspunderea ta.
• Ai magazin si dai clientilor pungi, cutii sau hartie de ambalat: acestea sunt ambalaje de desfacere.
• Produci si ambalezi produse cu marca proprie pentru piata romaneasca.

Daca importi si alte categorii de produse, cum sunt echipamentele electrice sau uleiurile, vezi ghidul despre obligatiile de mediu ale importatorilor.

2. Inregistrarea la AFM si depunerea online

Nu exista o cerere separata de inregistrare. Firmele de mai sus se inregistreaza la Administratia Fondului pentru Mediu prin depunerea primei declaratii privind obligatiile la Fondul pentru mediu (Legea nr. 249/2015, art. 16 alin. (2)).

Din 1 iulie 2022, AFM primeste aceste declaratii exclusiv electronic, prin platforma online.afm.ro. Inainte de prima declaratie, firma trebuie sa se inroleze in platforma. Modelul formularului si instructiunile de completare sunt cele aprobate prin Ordinul nr. 3173/2023.

AFM publica pe site lista operatorilor economici inregistrati pentru ambalaje (Legea nr. 249/2015, art. 16 alin. (3)). Daca firma ta are obligatii si nu apare in lista, merita verificat de ce.

3. Termenele: lunar pana pe 25, anual pana pe 25 ianuarie

Exista doua termene diferite, si sunt adesea confundate:

Cand 25 cade in weekend, termenul trece pe prima zi lucratoare. De exemplu, 25 ianuarie 2026 a fost duminica, iar calendarul fiscal AFM a stabilit termenul pe 26.01.2026.

Declaratia lunara se depune si in lunile fara activitate. Instructiunile aprobate prin Ordinul nr. 3173/2023 cer ca, atunci cand intr-o perioada nu rezulta cantitati de ambalaje, sa se treaca cifra 0 la pozitia respectiva.

4. Ce se completeaza in declaratie

Partea despre ambalaje se completeaza pe tipuri de material, in kilograme: hartie si carton, plastic (separat PET), sticla, metal, aluminiu si lemn. Pentru fiecare material se declara:

• cantitatea de ambalaje introdusa pe piata nationala in luna respectiva;
• cat din aceasta cantitate este raportata catre o organizatie autorizata pentru raspunderea extinsa a producatorului (OIREP) si cat este gestionata individual;
• cantitatea de ambalaje care intra in sistemul garantie-returnare (SGR), daca este cazul;
• cantitatile de deseuri de ambalaje valorificate prin reciclare si prin alte operatiuni, prin OIREP, individual sau prin administratorul SGR.

Ambalajele facute din mai multe materiale se raporteaza la materialul preponderent ca greutate (Legea nr. 249/2015, art. 17 alin. (5)). Pentru ce gestionezi individual, declaratia cere si datele contractelor si facturilor cu colectorii si reciclatorii, inclusiv CUI-urile acestora.

Ca sa poti completa corect, ai nevoie de o evidenta lunara a ambalajelor, pe material si pe tip de ambalaj: primar, secundar si de transport. Aceasta evidenta este ea insasi o obligatie legala (Legea nr. 249/2015, art. 16 alin. (4) lit. a).

5. Cum se calculeaza contributia de 2 lei/kg

Contributia este prevazuta de OUG nr. 196/2005, art. 9 alin. (1) lit. d): 2 lei pentru fiecare kilogram de diferenta dintre cantitatea de deseuri de ambalaje pe care trebuia sa o reciclezi sau sa o valorifici, potrivit obiectivelor anuale, si cantitatea care a ajuns efectiv la reciclare sau valorificare.

Obiectivele sunt stabilite in anexa nr. 3 la OUG nr. 196/2005 si se aplica la cantitatea de ambalaje pusa pe piata. Incepand cu anul 2025, ele sunt:

Cand nu platesti contributia

Potrivit OUG nr. 196/2005, art. 10 alin. (2), contributia se plateste numai daca obiectivele nu au fost indeplinite. Pentru cantitatile contractate cu o organizatie autorizata (OIREP), raspunderea pentru atingerea obiectivelor trece, in principiu, la organizatie. Firma ramane insa cu obligatia de a tine evidenta si de a depune declaratia lunara.

6. Individual sau printr-o organizatie autorizata (OIREP)

Din 2019, obligatiile pentru ambalaje se pot indeplini in doua feluri (Legea nr. 249/2015, art. 16 alin. (5)): individual, gestionandu-ti singur deseurile de ambalaje, sau printr-o organizatie autorizata care implementeaza raspunderea extinsa a producatorului.

Varianta individuala nu este disponibila pentru orice ambalaj. Legea o permite doar pentru ambalajele primare reutilizabile, pentru ambalajele primare pentru care firma are propriul sistem de returnare, pentru ambalajele secundare si de transport pentru care are un sistem de preluare de la distribuitori si pentru ambalajele produselor importate sau aduse din UE pentru consum propriu (art. 16 alin. (7)). Pentru restul, solutia practica este un contract cu o organizatie autorizata.

7. Ce risti daca nu declari sau declari gresit

• Nedepunerea la termen a declaratiei la Fondul pentru mediu: amenda de la 1.000 la 5.000 lei pentru persoane juridice (OUG nr. 196/2005, art. 15 alin. (2)).
• Lipsa evidentei cantitative a ambalajelor si neimplementarea raspunderii extinse a producatorului: amenda de la 30.000 la 50.000 lei (Legea nr. 249/2015, art. 26 alin. (1) lit. e), raportat la art. 16 alin. (4) lit. a).
• Contributia neplatita la termen se recupereaza cu dobanzi si penalitati, dupa regulile Codului de procedura fiscala, ca orice alta obligatie la buget.

In plus, AFM verifica anual corectitudinea datelor raportate si atingerea obiectivelor (Legea nr. 249/2015, art. 27). Erorile se corecteaza prin declaratie rectificativa, insotita de documente justificative. Pentru celelalte amenzi de mediu, vezi ghidul despre amenzile de mediu pentru firme.

8. Greselile pe care le vedem cel mai des

1. „Furnizorul din UE se ocupa.” Nu se ocupa: obligatia apartine celui care pune marfa pe piata romaneasca.
2. Se declara doar ambalajul produsului. Cutiile colective, folia de infoliere si paletii sunt ambalaje secundare si de transport si intra si ele in calcul.
3. Nu se depune declaratia in lunile fara vanzari. Declaratia lunara se depune si cu zero.
4. Contract cu o organizatie autorizata, dar fara declaratii. Contractul preia obiectivele, nu si obligatia de declarare.
5. Cantitati estimate „din ochi”. Fara cantarire sau fise tehnice de la furnizori, cifrele nu se pot sustine la un control.

Intrebari frecvente